新京报:莱芜划归济南 顺应“大城市时代”趋势

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月26日

  原题目:莱芜划归济南,适应“大城市时代”趋向

  新华社动静,近日,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。这是2011年安徽省“三分巢湖”之后的又一次省会城市层级的严重区划调整,同时也将过去五年在新型城镇化布景下的中国行政区划调整鼎新推向了一个新条理。

  现实上,莱芜融入济南的所谓“济莱协作区”操作早在5年前就起头了。五年来,济南莱芜两地虽然曾经初步构成融合成长、一体成长的优良款式。但囿于行政体系体例的束缚,这种协作区的规划和扶植,明显都不如间接进行区划调整来得见效。

  包罗撤县设区在内的大城市行政区划调整,除了可以或许打扫城市间一体化的妨碍之外,更大的好处是获得了更多的城市成长空间和生齿规模。这有益于财产的转型升级和结构优化,从而让城市做大做强成为强省会城市,阐扬其带动及辐射感化。

  在新一轮的城市合作中,“大城市时代”“强省会时代”的声音不停于耳,缘由在于良多城市不敷大也就难“强”。各城市都在想方设法扩容,2011年以来,合肥、成都和西安先后通过行政区划调整,或划转或代管,纳入了本来市域范畴以外的部门区域,扩大了城市的成长空间,加快了经济、生齿等的增加。

  这种区划调整的效应是立竿见影的。安徽省汇合肥将巢湖部门区域纳入囊中之后的五年里,其经济成长走上了快车道,经济总量排名完成了对8座省会城市的持续“超车”,现在曾经是省会城市十强。莱芜济南归并之后,济南市辖10区2县,面积10244平方公里,区域范畴内生齿870万,经济总量将超越烟台,上升到山东第二。

  莱芜并入济南,既能够给莱芜疲软的经济注入动力,也有助于提拔济南的首位度和省会辐射能力,最终可以或许助力山东“新旧动能转换分析试验区”这一国度级计谋的实施和扶植。

  而从过往的经验看,行政区划的调整鼎新办事了国度严重计谋的实施,如北京城四区归并为工具城区,就为北京非首都功能的疏解供给了支持。

  操纵区划调整助力城市的做大做强,将成为趋向。在国度发改委的2018年推进新型城镇化扶植重点使命中,就包含“优化城市市辖区规模布局,制定《市辖区设置尺度》《市辖区设置审查办法》,稳步推进撤县(市)设区,加强设区市辐射带动感化。”同样,优化行政区划设置,也列入了各级民政部分2019年的各项重点工作之列。

  能够说,行政区划调整鼎新与浩繁范畴鼎新慎密相关,也是目前新型城镇化过程中城市成长的形势所迫。按照不完全统计,从2013年到2018年,全国总共有近90个设区市优化了市辖区规模布局。而意义就在于推进财产项目和公共资本向这些城市集聚,进一步加强这些城市吸纳农业转移生齿的能力。

  目前来看,新一轮的城市空间调整到临。而助力优化区域空间布局、培育和提拔核心城市功能的区划调整鼎新,其标的目的至多有两个:

  一是对于那些因为成长空间受限,抑止了核心城市成长的,能够采纳撤县设区或莱芜济南式归并的体例。过去几年来,国内的一线城市或强二线城市如北京、天津、广州、深圳、南京等,均通过此实现了“无县”款式。而成都、合肥、济南等,则通过并入其他县市实现扩容需求。

  二是对于过去在“地改市热”中升格却不具备区域核心城市功能的地级市,若因为行政办理幅渡过大,既带不动乡更带不动县,经济成长速度很迟缓,就需要通改为县级市或新增地级市的体例来实现调整。

  □谢良兵(尺度排名城市研究院院长)

  义务编纂:吴金明

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