巩政办〔2008〕14号 关于印发巩义市关于认真做好农民工返乡创业

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月12日

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  巩政办〔2008〕14号 关于印发巩义市关于当真做好农人工返乡创业工作的实施看法的通知

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  各镇人民当局、街道处事处,市人民当局各部分,各相关单元:

  《巩义市关于当真做好农人工返乡创业工作的实施看法》曾经市当局同意,现印发给你们,请当真贯彻施行。

  二○○八年三月五日

  巩义市关于当真做好农人工返乡创业工作的实施看法

  为贯彻落实《河南省人民当局办公厅关于当真做好农人工回籍创业工作的通知》(豫政办〔2008〕10号)文件精力,连系我市现实环境,现就当真做好农人工返乡创业工作提出以下实施看法。

  一、指点思惟

  以党的十七大、省委八届五次全会精力为指点,深切贯彻科学成长观,积极落实地方“一号文件”精力和贯彻实施省当局提出的“凤还巢”工程,充实认识创业是成长之基、富民之本、活力之源、兴起之路的主要意义。通过进一步放宽政策、强化工作办法、完美工作机制、落实工作义务、优化创业情况,切实处理好农人工返乡创业遍及具有的资金、场地、手艺、人才、办事等问题,勤奋成立平等合作、充满活力的创业机制和全方位的创业办事系统,鼎力激励支撑农人工返乡开办企业或处置个别运营,庇护和调动农人工返乡创业的积极性,鞭策我市经济社会又好又快成长,早日实现市委市当局提出的率先逾越式成长,把我市扶植成为敷裕、协调、魅力、文化新巩义的雄伟方针。

  二、工作内容

  (一)激励多种形式创业。鼎力倡导我市外出的农人工回到户籍地点的镇(街道)开办各类企业、兴办各类专业合作组织或处置个别运营等。各镇(街道)及相关部分要按照国度财产政策和我市的经济社会成长规划,慎密连系我市的财产劣势和特色经济,指点和协助返乡农人工选准创业项目。

  (二)明白搀扶重点。激励、支撑返乡创业农人工进入科技立异型、资本分析操纵型、劳动稠密型、农副产物加工型、现代办事型等财产或行业。积极指导返乡创业农人工自动接管诸如我市三十强等规模企业的辐射带动,开办为规模企业办事的配套配件企业;环绕高科技财产终端环节或外部配套产物出产,成长劳动稠密型拆卸加工业;在运输、商贸、餐饮、文娱等范畴成长个别私营企业,出力成长文化财产、现代物流、社区办事、旅游等现代办事业;操纵农村资本劣势,成长农副产物加工、规模化种植养殖、特色农业。

  (三)放宽准入前提。对农人工返乡创业,除国度法令、律例明令禁止和限制的行业和范畴外,均答应进入,各镇(街道)及相关部分不得自行设置限制前提。激励、支撑返乡创业农人工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设备、根本设备、社会公益性项目扶植等。降低工商登记门槛,答应返乡创业农人工的家庭居处、租借房、姑且贸易用房在合适平安、环保、消防等要求的前提下作为创业运营场合。

  (四)简化审批法式。对峙手续从简、收费从低、处事从快、办事从优的准绳,进一步清理和规范创业涉及的行政审批事项,简化许可、审批和办证手续,鼎力奉行结合审批、一站式办事、限时办结和许诺办事等轨制,削减处事环节,提高处事效率,为农人工返乡创业开通“绿色通道”,供给及时、高效、便利的办事。

  (五)加大资金搀扶力度。市当局将放置农人工返乡创业专项搀扶资金,奉行返乡创业小额担保贷款和贷款贴息轨制。对农人工开办的合适农业财产化贴息前提的企业,恰当降低贴息审批前提,优先赐与贴息;对农人工在贫苦地域开办的企业,合适扶贫贷款贴息前提的,优先赐与扶贫项目贷款贴息。

  市、镇(街道)、村三级劳动保障机构具体担任返乡创业农人工的政策征询、贷款申请、资历审查等工作。返乡创业的农人工持户口地点镇(街道)、村两级开具的外出务工证明到市农人工联席会议办公室提出申请,经联席会议办公室查询拜访核实相关材料无误后加入创业培训,培训及格后,凭《创业打算书》、《贷款申请书》和担保手续能够享受额度在五万元以下、刻日为两年以下(包罗两年)的小额担保贷款,贷款到期后最长能够展期两年。所处置的项目为微利行业的,由财务全额贴息,展期不贴息。

  (六)实行政策优惠。各镇(街道)及相关单元要把农人工返乡创业纳入招商引资范畴,返乡创业农人工与外埠客商享受同样的优惠政策。对农人工返乡创业,在登记注册后赐与三年搀扶期,搀扶期内参照就业再就业政策的划定实行税费和小额担保贷款优惠;同时对处置个别运营的,恰当提高停业税的起征点,对不征收停业税、增值税的返乡创业的农人工不再征收小我所得税。对返乡的创业人员优先赐与小额担保贷款支撑,进一步阐扬农人工返乡创业专项搀扶资金的感化,对农人工返乡创业贷款进行贴息。合适相关前提的,要按划定享受国度和我市搀扶成长中小企业、非公有制经济、现代办事业、高新手艺企业、农产物加工业以及农业财产化龙头企业的优惠政策。

  (七)供给配套金融办事。农村金融办事机构要加速推进农村信用工程扶植,鼎力奉行信用证轨制、农户联保贷款轨制,拓宽农户小额信贷和联保贷款笼盖面,加大对返乡创业人员的信贷支撑力度,放宽小额担保贷款前提,降低反担保门槛和贷款抵(质)押尺度,积极给返乡创业农人工发放小额担保贷款,搀扶期内由市财务按划定予以贴息。创业人员证照齐备的衡宇产权、地盘利用权益、机械设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发现专利等无形资产均能够作为抵(质)押品;第三人反担保对象,可由机关事业单元的退职职工扩大到经济效益好的企业中层以上办理人员。

  (八)妥帖处理创业用地问题。市河山、扶植、规划等部分要把农人工返乡创业出产运营用地统筹纳入城乡成长总体规划,搞好根本设备及配套扶植,答应集体扶植用地用于农人工返乡创业。要指导和激励返乡创业农人工操纵闲置地盘、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、志愿、有偿的准绳,激励地盘向有资金、懂手艺的返乡创业农人工手中流转。返乡创业农人工开办合适环保、平安、消防前提的小型加工项目,答应在宅基地范畴内扶植出产用房。对创业成功、合适财产政策和规划要求,要激励其持久投资,妥帖处理好规模用地问题。

  (九)成立返乡创业基地。我市将积极成长创业园区、各类专业批发市场、贸易街等用于农人工回籍创业。激励各类财产园区、工业集聚区为农人工返乡创业供给支撑,积极开展返乡创业办事,搀扶返乡创业人才,培育返乡创业群体,指导返乡创业农人工集中运营、堆积成长。

  (十)供给消息和手艺办事。各镇(街道)及相关部分要积极为农人工返乡创业供给公共办事,优化创业情况。要成立创业消息发布平台,加强对返乡创业农人工消息办事,及时发布各项行政审批、核准、存案事项和处事指南,发布法令、律例、政策和各类市场消息。协助创业农人工同相关专家和手艺人员成立经常性联系,为农人工返乡创业供给需要的手艺支撑。同时积极成长创业办事中介机构,各行业协会、商会等组织要充实阐扬感化,为返乡创业农人工供给法令支援、手艺支撑、市场开辟、财政评估、信贷征询等办事。

  (十一)提高创业人员运营办理程度。市人事劳动部分要加强对返乡创业农人工免费开展创业培训,成立返乡创业农人工指点(办事)核心,免费为创业农人工收集项目消息、供给项目支撑、开业指点、创业培训、小额贷款、政策征询等“一条龙”办事,提高其创业能力和运营办理程度。有打算地组织有资金、懂手艺、会办理、立志返乡创业的优良农人工到省表里重点企业、龙头企业、大型企业进修熬炼,协助他们拓展创业思绪。

  (十二)加强员工职业技术培训。市当局将加大投入,加强实训基地扶植,切实提高培训质量。市人事劳动、农业、扶贫等部分要指点返乡创业农人工连系企业出产运营需要,有针对性地做好职工上岗前和退职人员的技术培训。要将农人工返乡创业所招用的农村劳动力纳入“阳光工程”、“雨露打算”和“农村劳动力技术就业打算”的组织实施范畴,并按划定赐与响应的职业培训补助和职业技术判定补助。

  三、工作要求

  (一)加强组织带领。我市将把激励吸引农人工返乡创业作为招商引资工作的主要内容,列入经济社会成长总体规划,摆上主要议事日程,纳入当局方针办理系统,并按期督查查核。市农人工联席会议要加强对农人工返乡创业工作的带领和指点,充实阐扬对农人工返乡创业工作的组织鞭策感化。人事劳动、成长鼎新、科技、监察、财务、河山资本、扶植、农业、商务、经贸、市场成长、人民银行、税务、工商、扶贫等部分要进一步明白部分职责和使命,各司其职,分工担任,加强协调,构成工作合力,确保涉及农人工返乡创业的各项政策办法落到实处,充实阐扬对农人工返乡创业工作的组织鞭策感化。

  (二)加大宣传指导。充实操纵广播、电视、收集等旧事媒体鼎力弘扬创业精力,普遍宣传激励支撑返乡创业的政筹谋定,积极宣传农人工返乡创业的好典型、好经验,为农人工返乡创业缔造优良的言论空气。同时要做好返乡创业的评先表扬工作,充实阐扬先辈典型的示范指导感化,对做出贡献的返乡创业农人工能够赐与必然的政治荣誉和物质奖励。

  (三)营建优良情况。要继续清理面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和各类查抄、评比勾当,庇护返乡创业农人工及其开办企业的合法权益和收益。任何单元和小我不得干涉其依法进行的出产运营勾当,不得违反法令、律例强制要求加入评比、查核等勾当。对加害创业农人工或所开办实体合法权益的违法行为,相关部分将依法查处。对农人工返乡开办的实体,在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、后代入学、当局奖励等方面,与其他各类企业实行划一政策,平等看待。

  各相关部分要连系工作现实,统筹考虑指导农人工创业的相关政策,抓好落实,切实鞭策我市农人工返乡创业工作取得实效。

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